中辦國(guó)辦印發《“十四五”文化發展規劃》

  （二）建設中國(guó)特色、中國(guó)風格、中國(guó)氣派的(de)哲學(xué)社會科學(xué)

  把習近平新時代中國(guó)特色社會主義思想貫穿哲學(xué)社會科學(xué)各領域各學(xué)科，加快構建中國(guó)特色哲學(xué)社會科學(xué)，推進學(xué)科體系、學(xué)術體系、話語體系建設和(hé)創新。加強頂層設計和(hé)統籌協調，制定中長(cháng)期發展規劃。加強學(xué)科基礎理(lǐ)論建設，打造具有中國(guó)特色的(de)理(lǐ)論學(xué)派。深化當代中國(guó)馬克思主義政治經濟學(xué)研究。堅持問題導向，圍繞事關黨和(hé)國(guó)家事業發展全局的(de)戰略問題，推出一(yī)批紮根中國(guó)大地(dì)、聚焦偉大實踐、反映時代特征的(de)原創性、标志性科研成果，推動重大學(xué)術成果國(guó)際化傳播。培育高(gāo)效整合國(guó)內(nèi)外學(xué)術資源、引領學(xué)科創新發展的(de)學(xué)術平台。充分發揮國(guó)家社會科學(xué)基金示範引導作用。深入推進中國(guó)特色新型智庫建設。

  堅持依法治國(guó)和(hé)以德治國(guó)相結合，深入貫徹落實《新時代公民道(dào)德建設實施綱要》、《新時代愛國(guó)主義教育實施綱要》，推動形成适應新時代要求的(de)思想觀念、精神面貌、文明風尚、行為(wèi)規範，培養擔當民族複興大任的(de)時代新人。

  （一(yī)）深入推進社會主義核心價值觀建設

  持續深化社會主義核心價值觀宣傳教育，增進認知認同、樹立鮮明導向、強化示範帶動。堅持貫穿結合融入、落細落小落實，把社會主義核心價值觀要求融入日常生活，融入法治建設。推動理(lǐ)想信念教育常态化制度化，築牢黨員幹部、青少年(nián)等重點群體的(de)理(lǐ)想信念之基。圍繞“七一(yī)”、“八一(yī)”、“十一(yī)”等重大時間節點，依托革命曆史類紀念設施、遺址和(hé)愛國(guó)主義教育基地(dì)等載體，加強愛國(guó)主義、集體主義、社會主義教育，弘揚黨和(hé)人民在各個曆史時期奮鬥中形成的(de)偉大精神。加強公益廣告宣傳。統籌開展誠信教育、勤儉節約教育、勞動創造幸福主題宣傳教育。強化祖國(guó)統一(yī)和(hé)民族團結進步宣傳教育，深化“一(yī)國(guó)兩制”實踐教育，強化全民國(guó)防教育，促進平安中國(guó)建設。

  （二）加強公民道(dào)德建設

  傳承弘揚中華傳統美德，加強社會公德、職業道(dào)德、家庭美德、個人品德建設，加強家庭、家教、家風建設。加強對革命、建設、改革時期各類先進典型的(de)學(xué)習宣傳，尊崇褒揚英雄模範，關心關愛先進典型人物。健全家庭、學(xué)校、政府、社會相結合的(de)思想道(dào)德教育體系，把立德樹人貫穿學(xué)校教育全過程。發揮優秀文化産品陶冶道(dào)德情操的(de)作用，完善市民公約、鄉規民約、學(xué)生守則、團體章(zhāng)程等社會規範，廣泛開展弘揚時代新風行動，深化道(dào)德領域突出問題治理(lǐ)。加強農村思想道(dào)德建設，創新文化科技衛生“三下鄉”長(cháng)效機制。

  （三）加強和(hé)改進思想政治工作

  貫徹落實《中共中央、國(guó)務院關于新時代加強和(hé)改進思想政治工作的(de)意見》。加強形勢政策教育和(hé)基本國(guó)情教育。加強大中小學(xué)思想政治建設，打造一(yī)批高(gāo)等學(xué)校思政類公衆号，完善領導幹部、國(guó)企骨幹、新時代先進人物等群體走進校園開展思想政治教育制度。健全社會心理(lǐ)服務體系和(hé)疏導機制、危機幹預機制，塑造自(zì)尊自(zì)信、理(lǐ)性平和(hé)、積極向上的(de)社會心态。

  （四）創新拓展群衆性精神文明創建活動

  以實施文明創建工程為(wèi)抓手，推動文明培育、文明實踐、文明創建不斷深入。創造性開展文明城市、文明村鎮、文明單位、文明家庭、文明校園和(hé)未成年(nián)人思想道(dào)德建設工作先進等精神文明創建活動，拓展新時代文明實踐中心建設。弘揚科學(xué)精神，深入開展愛國(guó)衛生運動，深化文明餐桌行動和(hé)“光盤行動”，倡導文明健康、綠色環保的(de)生活方式。健全志願服務體系，廣泛開展志願服務關愛行動。加強網絡文明建設。

  五、鞏固壯大主流輿論

  堅持正确政治方向、輿論導向和(hé)價值取向，堅持馬克思主義新聞觀，堅持團結穩定鼓勁、正面宣傳為(wèi)主，唱(chàng)響主旋律，激發正能量，發展壯大主流媒體，不斷增強新聞輿論傳播力、引導力、影響力、公信力。

  （一(yī)）構建主流輿論新格局

  加強頂層設計，注重總體布局，強化整體推進，構建網上網下一(yī)體、內(nèi)宣外宣聯動的(de)主流輿論格局。突出做(zuò)好習近平新時代中國(guó)特色社會主義思想的(de)新聞宣傳，精心組織主題宣傳、形勢宣傳、成就宣傳、典型宣傳，更好強信心、聚民心、暖人心、築同心。改進和(hé)創新內(nèi)容表現形式，打造群衆喜聞樂(yuè)見的(de)新聞報道(dào)精品。持續推進網絡內(nèi)容建設，建設具有廣泛影響力的(de)國(guó)家級新聞信息內(nèi)容聚合發布平台。加強傳播效果評估，健全媒體自(zì)評、媒體互評和(hé)重點點評相結合的(de)新聞閱評體系。建立項目化主導、團隊化運作、立體化作戰和(hé)日常工作相結合的(de)運行機制，促進對內(nèi)和(hé)對外宣傳協同高(gāo)效。

  （二）建設全媒體傳播體系

  加快推進媒體深度融合發展，有效整合各種媒介資源、生産要素，推動在信息內(nèi)容、技術應用、平台終端、管理(lǐ)手段等方面共融互通，打造一(yī)批具有強大影響力、競争力的(de)新型主流媒體。統籌處理(lǐ)好傳統媒體和(hé)新興媒體、中央媒體和(hé)地(dì)方媒體、主流媒體和(hé)商業平台、大衆化媒體和(hé)專業性媒體的(de)關系，建立以內(nèi)容建設為(wèi)根本、先進技術為(wèi)支撐、創新管理(lǐ)為(wèi)保障的(de)全媒體傳播體系。推進內(nèi)容生産供給側結構性改革，完善高(gāo)質量內(nèi)容産出機制，推廣互動式、服務式、場景式傳播。強化新一(yī)代信息技術支撐引領作用，支持主流媒體重塑采編流程、建設平台終端、優化管理(lǐ)手段、強化版權保護、打造媒體資源數據庫、提升內(nèi)容生産力、占據傳播制高(gāo)點。創新媒體業态、傳播方式和(hé)運營模式，強化用戶連接，發揮制度優勢和(hé)市場作用，增強主流媒體競争力。

  （三）建好用好管好網上輿論陣地(dì)

  把黨管媒體原則貫徹到新媒體領域，堅持正能量是總要求、管得住是硬道(dào)理(lǐ)、用得好是真本事。壓實網絡平台主體責任、屬地(dì)管理(lǐ)和(hé)主管主辦責任，加強和(hé)改進內(nèi)容監管。強化對網絡平台的(de)分級分類管理(lǐ)，加快完善平台企業數據收集、使用、管理(lǐ)等方面的(de)法律規範，重點管好影響力大、用戶數多的(de)網絡新技術新應用。規範建設運營政府和(hé)其他公共服務部門新媒體，提高(gāo)政務信息發布質量。完善互聯網管理(lǐ)法律法規，強化新聞信息采編轉載管理(lǐ)，規範網站轉載行為(wèi)和(hé)網絡轉載版權秩序。加強網絡信息內(nèi)容生态治理(lǐ)，打擊網絡謠言、有害信息、虛假新聞、網絡敲詐、網絡水軍、有償删帖等違法違規行為(wèi)。

  六、繁榮文化文藝創作生産

  堅持以人民為(wèi)中心的(de)創作導向，把創作優秀作品作為(wèi)中心環節，推出更多無愧于時代、無愧于人民、無愧于民族的(de)精品力作。

  （一(yī)）完善引導激勵機制

  健全文化創作生産傳播工作機制，倡導講品位講格調講責任、抵制低(dī)俗庸俗媚俗。保障和(hé)激勵廣大文化工作者深入基層、深入一(yī)線，開展“深入生活、紮根人民”主題創作實踐活動。發揮文化領域國(guó)家基金和(hé)專項資金的(de)激勵引導作用，健全文化産品評價體系，深化全國(guó)性評獎制度改革。優化重點選題策劃論證機制，加強重大題材內(nèi)容審查把關。加強文化領域職業道(dào)德委員會建設，建立行業社會責任報告制度。深化影視(shì)業綜合改革。深化文娛領域綜合治理(lǐ)，加強明星代言、違法失德藝人規範管理(lǐ)。加強思想政治引領，堅持團結使用和(hé)培養管理(lǐ)并重，做(zuò)好新的(de)文藝群體工作，推進新的(de)文藝組織建設。

  （二）推出更多精品力作

  提高(gāo)組織化程度，實施文藝作品質量提升工程，支持當代文學(xué)藝術創作，發揮重點選題、重大項目的(de)引領帶動作用，推動文藝創作從“高(gāo)原”邁向“高(gāo)峰”。加強對文學(xué)、戲劇、電影、電視(shì)、音樂(yuè)、舞蹈、美術、攝影、書法、曲藝、雜技以及民間文藝、群衆文藝等創作的(de)規劃引導。抓好重大現實題材、重大革命和(hé)曆史題材、新時代發展題材、國(guó)家重大戰略題材、愛國(guó)主義題材、青少年(nián)題材、軍事題材的(de)創作生産，推出更多讴歌黨、讴歌祖國(guó)、讴歌人民、讴歌新時代、讴歌英雄的(de)精品力作。建立重點創作項目跟蹤推進機制，加強全流程質量管理(lǐ)。抓好源頭原創，推動創作重心和(hé)扶持資源向前端、源頭傾斜，推動好的(de)文學(xué)作品向劇本轉化，打造優秀原創劇本。制定實施電影、電視(shì)劇、紀錄片創作重點選題規劃，建立滾動式、可(kě)持續的(de)創作生産機制，提高(gāo)原創能力和(hé)工業化水平。制定實施出版物重點選題規劃和(hé)古籍工作中長(cháng)期規劃，做(zuò)好重大主題和(hé)重點出版物出版。推動學(xué)術期刊繁榮發展。

  （三）鼓勵引導網絡文化創作生産

  鼓勵文化單位和(hé)廣大網民依托網絡平台依法進行文化創作表達，推出更多優秀的(de)網絡文學(xué)、綜藝、影視(shì)、動漫、音樂(yuè)、體育、遊戲産品和(hé)數字出版産品、服務，推出更多高(gāo)品質的(de)短(duǎn)視(shì)頻、網絡劇、網絡紀錄片等網絡視(shì)聽節目，發展積極健康的(de)網絡文化。實施網絡精品出版、網絡音樂(yuè)産業扶持計劃。加強各類網絡文化創作生産平台建設，鼓勵對網絡原創作品進行多層次開發，引導和(hé)規範網絡直播等健康發展。加強和(hé)創新網絡文藝評論，推動文藝評獎向網絡文藝創作延伸。

  （四）加強版權保護和(hé)開發利用

  完善版權保護體系。完善著作權登記、集體管理(lǐ)制度，健全版權保護和(hé)交易系統，強化版權全鏈條保護和(hé)經營開發，促進展會版權集中交易。加強數字版權保護，推動數字版權發展和(hé)版權業态融合，鼓勵有條件的(de)機構和(hé)單位建設基于區塊鏈技術的(de)版權保護平台。加強傳統文化、傳統知識等領域的(de)版權保護。加強版權資産管理(lǐ)，健全版權資産評估體系，研究防止版權濫用相關制度。完善便民利民的(de)版權公共服務體系，加強版權保護宣傳教育。提高(gāo)版權保護工作法治化水平，加大對侵權盜版行為(wèi)的(de)執法監管和(hé)打擊力度，持續開展“劍網”專項行動。

  七、傳承弘揚中華優秀傳統文化和(hé)革命文化

  堅守中華文化立場，堅持創造性轉化、創新性發展，赓續中華文脈，傳承紅(hóng)色基因，建設中華民族共有精神家園，凝聚中華兒女團結奮進的(de)精神力量。

  （一(yī)）加強中華優秀傳統文化和(hé)革命文化研究闡釋

  深入研究中華文明、中華文化的(de)起源和(hé)特質，構建中國(guó)文化基因的(de)理(lǐ)念體系。加強中華民族共同體重大基礎性問題研究，深入研究闡釋中華民族共同體曆史、中華民族多元一(yī)體格局。深入實施中華優秀傳統文化傳承發展工程，加強中華文明探源和(hé)考古研究成果、中華文化典籍等全媒體傳播，提升博物館、紀念館和(hé)文物保護單位展陳教育水平。深入開展革命曆史總體研究和(hé)專題研究，加大革命史料和(hé)文物調查征集研究力度。弘揚偉大建黨精神，系統梳理(lǐ)闡釋中國(guó)共産黨人的(de)精神譜系。扶持民族民間文化整理(lǐ)研究。挖掘、傳承和(hé)弘揚中醫藥文化。

  （二）加強文物保護利用

  樹牢保護曆史文化遺産責任重大的(de)觀念，增強對曆史文物的(de)敬畏之心。全面加強考古工作，健全“先考古、後出讓”制度。加強文物科技創新。統籌指導各類文物資源普查和(hé)名錄公布，編制文物保護單位保護規劃等專項規劃，納入國(guó)土空間規劃實施。推進世界文化遺産申報、保護管理(lǐ)和(hé)展示宣傳。加強不可(kě)移動文物和(hé)館藏文物保護修複。加大流失文物追索返還工作力度。推進文物合理(lǐ)利用，建設國(guó)家考古遺址公園、文物保護利用示範區、文化遺産廊道(dào)，推介以文物資源為(wèi)載體的(de)國(guó)家文化地(dì)标和(hé)中華文明标識體系。實施中華文物全媒體傳播計劃。健全文物安全長(cháng)效機制，嚴厲打擊文物犯罪。

  （三）加強非物質文化遺産保護傳承

  健全非遺調查記錄體系、代表性項目制度、代表性傳承人認定與管理(lǐ)制度，對國(guó)家級非遺代表性項目實施動态管理(lǐ)，探索認定代表性傳承團體（群體），加強非遺傳承人群培養。提高(gāo)非遺傳承實踐能力。強化整體性系統性保護，建設國(guó)家級文化生态保護區、非遺特色村鎮和(hé)街區。強化融入生産生活，創新開展主題傳播活動，推進非遺進校園、進社區、進網絡。

  （四）推進國(guó)家文化公園建設

  整合長(cháng)城、大運河、長(cháng)征、黃河、長(cháng)江沿線等重要文化資源，強化文物和(hé)非遺真實完整保護傳承，重點建設管控保護、主題展示、文旅融合、傳統利用等主體功能區，系統推進保護傳承、研究發掘、環境配套、文旅融合、數字再現等重點基礎工程，實施公園化管理(lǐ)運營，形成具有特定開放空間的(de)公共文化載體，集中打造中華文化重要标志。

  八、提高(gāo)公共文化服務覆蓋面和(hé)實效性

  推進城鄉公共文化服務體系一(yī)體建設，推動公共文化數字化建設，創新實施文化惠民工程，提升基本公共文化服務标準化均等化水平，更好保障人民基本文化權益。

  （一(yī)）完善公共文化設施網絡

  優化公共文化資源配置，加強各級各類公共文化設施建設，打造新型城鄉公共文化空間。統籌推進基層公共文化資源整合，提高(gāo)基層綜合性文化服務中心使用效益，推進基層公共文化機構運行與縣級融媒體中心建設、新時代文明實踐中心建設相銜接。開展公共文化機構和(hé)旅遊服務中心功能融合試點。統籌不同地(dì)域、層級、屬性、類型博物館發展。加強文化館、圖書館總分館制建設。持續做(zuò)好公共圖書館、文化館（站）、美術館、博物館等公共文化場館免費開放。探索建立全國(guó)市縣廣播電視(shì)節目公共服務平台。加強廣播電視(shì)傳輸覆蓋網絡建設，完善應急廣播電視(shì)網絡體系。在人口密集的(de)鄉鎮建設影院，創新農村公益電影發行放映管理(lǐ)機制和(hé)模式。鼓勵地(dì)方與有條件的(de)學(xué)校共建劇院、音樂(yuè)廳、美術館等場館。發展檔案事業。創新公共文化管理(lǐ)機制和(hé)服務方式，推進文化惠民工程互聯互通、一(yī)體化發展。深入推進政府購買服務，推動公共文化服務社會化發展、專業化運營。

  （二）提升公共文化數字化水平

  加強規劃引導和(hé)政策指導，打通各層級公共文化數字平台，打造公共文化數字資源庫群，建設國(guó)家文化大數據體系。統籌推進公共文化數字化重點工程建設，把服務城鄉基層特别是農村作為(wèi)着力點，不斷縮小城鄉之間的(de)數字鴻溝。建設智慧圖書館體系和(hé)國(guó)家公共文化雲，建設智慧博物館，打造智慧廣電、電影數字節目管理(lǐ)等信息數字化服務平台。積極發展雲展覽、雲閱讀、雲視(shì)聽、雲體驗，促進供需在“雲端”、“指尖”對接。推進農家書屋數字化建設，建立智能化管理(lǐ)體系。

  （三）補齊公共文化服務短(duǎn)闆

  落實國(guó)家基本公共服務标準要求，加強基層文化建設，增加供給總量，優化供給結構，推動優質公共文化資源向農村地(dì)區、革命老區、民族地(dì)區、邊疆地(dì)區傾斜，縮小城鄉和(hé)地(dì)區之間公共文化服務差距，推動鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接。加強民族地(dì)區公共文化建設，扶持民族地(dì)區新聞出版事業發展，加強少數民族語影視(shì)譯制，加強民族地(dì)區廣播電視(shì)傳輸覆蓋保障及涉農等節目制作譯制傳播。推動直播衛星電視(shì)頻道(dào)高(gāo)清化進程。加強“三區三州”市級廣播電視(shì)播出機構融合發展能力建設。培育和(hé)發展農村院線，促進新片大片進入農村市場。豐富老年(nián)人、進城務工人員、農村留守婦女兒童、殘疾人的(de)公共文化供給，保障特殊群體的(de)基本文化權益。

  （四）廣泛開展群衆文化活動

  健全支持開展群衆性文化活動機制，加大對基層的(de)扶持引導力度，培育一(yī)批紮根基層的(de)群衆文藝團隊。開展全民藝術普及，深化“結對子(zǐ)、種文化”，拓展群衆文化參與度。發揮“群星獎”等群衆文藝評獎導向作用，推動群衆文藝精品創作。發揮基層文聯、作協、群藝館、文化館（站）的(de)積極作用，扶持引導業餘文藝社團、民營劇團、演出隊、老年(nián)大學(xué)及青少年(nián)文藝群體、社區和(hé)企業文藝骨幹等廣泛開展創作活動，展示群衆文藝創作優秀成果。加強群衆文化活動品牌建設，開展“我們的(de)中國(guó)夢”——文化進萬家活動，辦好農民豐收節、農民文化藝術節、農民歌會、農民劇團演出、廣場舞、“村晚”、“快閃”、“心連心”演出、大衆歌詠、書畫攝影創作等活動。

  九、推動文化産業高(gāo)質量發展

  把擴大內(nèi)需與深化供給側結構性改革結合起來，完善産業規劃和(hé)政策，強化創新驅動，實施數字化戰略，推進産業基礎高(gāo)級化、産業鏈現代化，促進文化産業持續健康發展。

  （一(yī)）加快文化産業數字化布局

  以國(guó)家文化大數據體系建設為(wèi)抓手，堅持統一(yī)設計、長(cháng)期規劃、分步實施，統籌文化資源存量和(hé)增量的(de)數字化，以物理(lǐ)分布、邏輯關聯、快速鏈接、高(gāo)效搜索、全面共享、重點集成為(wèi)目标聚集文化數字資源，推動文化企事業單位基于文化大數據不斷推出新産品新服務，提升文化産品和(hé)服務的(de)質量水平。

  （二）健全現代文化産業體系

  推進國(guó)有文化企業轉型升級，優化資源配置和(hé)布局結構，打造知名文化品牌和(hé)企業集團。鼓勵、支持、引導非公有資本依法進入文化産業，保護民營文化企業産權和(hé)企業家權益。積極支持中小微文化企業發展，鼓勵走專精特新發展路子(zǐ)。加快發展數字出版、數字影視(shì)、數字演播、數字藝術、數字印刷、數字創意、數字動漫、數字娛樂(yuè)、高(gāo)新視(shì)頻等新型文化業态，改造提升傳統文化業态，促進結構調整和(hé)優化升級。推動文化與旅遊、體育、教育、信息、建築、制造等融合發展，延伸産業鏈。建設國(guó)家文化産業發展項目庫、全國(guó)廣播電視(shì)和(hé)網絡視(shì)聽産業公共服務平台。

  （三）建設高(gāo)标準文化市場體系

  加快構建統一(yī)開放、高(gāo)效規範、競争有序的(de)文化市場。健全文化市場體系基礎制度，完善文化企業堅持正确導向履行社會責任制度。落實統一(yī)的(de)市場準入負面清單制度，清理(lǐ)破除文化市場準入隐性壁壘。健全文化要素市場運行機制，促進勞動力、資本、技術、數據等合理(lǐ)流動。加快推進符合文化産業發展需求和(hé)文化企業特點的(de)金融産品與服務創新。進一(yī)步擴大文化企業股權融資和(hé)債券融資規模，支持文化企業上市融資和(hé)再融資。探索文化金融服務中心模式，為(wèi)文化企業提供綜合性金融服務。全面促進文化消費，加快發展新型文化消費模式，發展夜間經濟。加強文化市場信用體系建設，提升文化市場服務質量，強化文化市場管理(lǐ)和(hé)綜合執法。

  （四）推動科技賦能文化産業

  把先進科技作為(wèi)文化産業發展的(de)戰略支撐，建立健全文化科技融合創新體系。圍繞産業鏈部署創新鏈，圍繞創新鏈布局産業鏈，建立健全文化産業技術标準和(hé)服務标準，參與國(guó)際标準制定。推進産學(xué)研相結合，注重原始創新、集成創新，加強制約文化産業發展的(de)共性關鍵技術研發，在影院放映、影視(shì)攝錄、電影特效、高(gāo)清制播、舞台演藝、智能印刷等高(gāo)端文化裝備技術領域攻克瓶頸技術。實施出版融合發展、電影制作提升、印刷智能制造、大視(shì)聽産業鏈建設等工程項目，引導和(hé)鼓勵文化企業運用大數據、5G、雲計算、人工智能、區塊鏈、超高(gāo)清等新技術，改造提升産業鏈，促進內(nèi)容生産和(hé)傳播手段現代化，重塑文化發展模式。

  十、推動文化和(hé)旅遊融合發展

  堅持以文塑旅、以旅彰文，推動文化和(hé)旅遊在更廣範圍、更深層次、更高(gāo)水平上融合發展，打造獨具魅力的(de)中華文化旅遊體驗。

  （一(yī)）提升旅遊發展的(de)文化內(nèi)涵

  依托文化資源培育旅遊産品、提升旅遊品位，讓人們在領略自(zì)然之美中感悟文化之美、陶冶心靈之美。深入挖掘地(dì)域文化特色，将文化內(nèi)容、文化符号、文化故事融入景區景點，把社會主義先進文化、革命文化、中華優秀傳統文化納入旅遊的(de)線路設計、展陳展示、講解體驗，讓旅遊成為(wèi)人們感悟中華文化、增強文化自(zì)信的(de)過程。打造國(guó)家文化産業和(hé)旅遊産業融合發展示範區，建設一(yī)批富有文化底蘊的(de)世界級旅遊景區和(hé)度假區，打造一(yī)批文化特色鮮明的(de)國(guó)家級旅遊休閑城市和(hé)街區。推動博物館、美術館、圖書館、劇院、非遺展示場所、對社會開放的(de)文物保護單位等成為(wèi)旅遊目的(de)地(dì)，培育主客共享的(de)美好生活新空間。堅持提升硬件和(hé)優化軟件并舉、提高(gāo)服務品質和(hé)改善文化體驗并重，在旅遊設施、旅遊服務中增加文化元素和(hé)內(nèi)涵，體現人文關懷。

  （二）豐富優質旅遊供給

  适應大衆旅遊時代新要求，推進旅遊為(wèi)民，推動構建類型多樣、分布均衡、特色鮮明、品質優良的(de)旅遊供給體系，推動文化和(hé)旅遊業态融合、産品融合、市場融合。提升旅遊演藝、文化遺産旅遊、文化主題酒店、特色節慶展會等品質，支持建設集文化創意、旅遊休閑等于一(yī)體的(de)文化和(hé)旅遊綜合體。依托革命博物館、黨史館、紀念館、革命遺址遺存遺迹等，打造紅(hóng)色旅遊經典景區和(hé)經典線路。利用鄉村文化傳統和(hé)資源，發展鄉村旅遊。加強對當代社會主義建設成就的(de)旅遊開發，深入挖掘重大工程項目的(de)精神內(nèi)涵，發展特色旅遊。加強對工業遺産資源的(de)活化利用，開發旅遊用品、特色旅遊商品，培育旅遊裝備制造業，發展工業旅遊。推動旅遊與現代生産生活有機結合，加快發展度假休閑旅遊、康養旅遊、研學(xué)實踐活動等，打造一(yī)批國(guó)家全域旅遊示範區、A級旅遊景區、國(guó)家級旅遊度假區、國(guó)家精品旅遊帶、國(guó)家旅遊風景道(dào)、特色旅遊目的(de)地(dì)、特色旅遊功能區、城市綠道(dào)、騎行公園和(hé)慢行系統。大力發展智慧旅遊，推進智慧景區、度假區建設。

  （三）優化旅遊發展環境

  以服務質量為(wèi)核心競争力，深入開展質量提升行動，推動提升旅遊目的(de)地(dì)服務質量，推進文明景區創建，持續深化廁所革命，完善遊客服務體系，保障殘疾人、老年(nián)人公共服務。加強旅遊交通設施建設，提高(gāo)通達性和(hé)便捷度。規範和(hé)優化旅遊市場秩序，開展專項治理(lǐ)行動，加強在線旅遊監管，建立健全旅遊誠信體系和(hé)旅遊服務質量評價體系。推進文明旅遊，落實國(guó)內(nèi)旅遊文明行為(wèi)公約和(hé)出境旅遊文明行為(wèi)指南，嚴格執行旅遊不文明行為(wèi)記錄制度，建立信息通報機制，加大懲戒力度。

  （四）創新融合發展體制機制

  健全中央和(hé)地(dì)方旅遊發展工作體制機制，完善文化和(hé)旅遊融合發展體制機制，強化文化和(hé)旅遊部門的(de)行業管理(lǐ)職責。創新風景名勝區管理(lǐ)體制，探索建立景區文化評價制度。理(lǐ)順飯店、民宿等旅遊住宿業管理(lǐ)體制。

  十一(yī)、促進城鄉區域文化協調發展

  優化城鄉和(hé)區域文化資源配置，推進一(yī)體化謀劃、聯動式合作、協同性發展，加快形成點線面結合、東中西呼應、城鄉均衡協調的(de)文化發展空間格局，促進文化更平衡更充分發展。

  （一(yī)）推動區域文化協調發展

  加強區域文化協同創新，健全合作互助、扶持補償機制，推動東部地(dì)區以創新引領文化發展，加大力度支持中西部地(dì)區以及東北等老工業基地(dì)文化發展，扶持革命老區、民族地(dì)區、邊疆地(dì)區文化發展，形成相互促進、優勢互補、融合互動的(de)區域文化發展格局。圍繞京津冀協同發展、長(cháng)江經濟帶發展、粵港澳大灣區建設、長(cháng)三角一(yī)體化發展、黃河流域生态保護和(hé)高(gāo)質量發展等區域重大戰略，健全推進區域內(nèi)文化協同發展機制，提升公共文化設施互聯互通水平，加強區域文化産業帶建設，實現區域文化建設水平整體提高(gāo)。促進形成文化産業發展新格局，創新城市群文化一(yī)體化發展體制機制，共建高(gāo)水平合作平台，加強公共文化服務便利共享。完善以城帶鄉、城鄉融合的(de)文化發展體制機制，發揮城市帶動輻射作用，加快城鄉間文化要素雙向流動，形成以點帶面、特色鮮明、優勢互補、均衡配置的(de)城鄉文化發展新格局。

  （二）加強城市文化建設

  綜合城市功能定位和(hé)經濟社會發展，建設傳統文化和(hé)現代文化交相輝映、城市氣質與人文精神相得益彰的(de)現代城市文化。強化各類規劃中文化建設的(de)剛性約束，保護曆史文化遺産，融合時代文明，構建城市文化精神，發展城市主題文化，營造特色文化景觀。以文化建設帶動城市建設，提升城市文化品位、整體形象和(hé)發展品質。加快建設一(yī)批有全國(guó)影響力的(de)文化中心城市、特色文化強市。支持相關省（自(zì)治區、直轄市）建設一(yī)批具有代表性的(de)區域文化中心城市和(hé)特色文化城市。結合新型城鎮化建設，鼓勵因地(dì)制宜發展一(yī)批承載曆史記憶、體現地(dì)域特征、富有民族特色的(de)美麗城鎮。

  （三）促進鄉村文化振興

  充分發揮文化傳承功能，全面推進鄉村文化振興，推動鄉村成為(wèi)文明和(hé)諧、物心俱豐、美麗宜居的(de)空間。加強農耕文化保護傳承，支持建設村史館，修編村史、村志，開展村情教育。把鄉土特色文化融入鄉村建設，留住鄉情鄉愁。創新支持和(hé)激勵方式，将優秀文化資源轉化為(wèi)鄉村永續發展的(de)優質資産，推動鄉村文化建設與經濟社會發展良性互促。探索以志願服務等方式，發展民間優秀文化機構、文藝團體。鼓勵鄉村自(zì)辦文化，支持農民辦自(zì)己的(de)文化藝術節、詩歌故事會、劇團演出、書畫攝影創作展等。增加鄉村優秀文化産品與服務供給，推進文化結對幫扶，鼓勵“三農”題材文藝創作生産，扶持具有鄉土特色的(de)文藝創作。開展“互聯網+中華文明”行動計劃，推進數字文化資源進鄉村。探索建立鄉村文化交流交易平台，活躍鄉村文化市場。

  十二、擴大中華文化國(guó)際影響力

  統籌推進對外宣傳、對外文化交流和(hé)文化貿易，增強國(guó)際傳播影響力、中華文化感召力、中國(guó)形象親和(hé)力、中國(guó)話語說服力、國(guó)際輿論引導力，促進民心相通，構建人文共同體。

  （一(yī)）深化中外文明交流互鑒

  堅定中華文化立場和(hé)文化自(zì)信，深入開展各種形式的(de)人文交流活動，以文載道(dào)、以文傳聲、以文化人。面向不同國(guó)家和(hé)區域，搭建開放包容的(de)文明對話平台，促進文明互學(xué)互鑒、共同發展。深化政府和(hé)民間對外交流。加強與共建“一(yī)帶一(yī)路”國(guó)家文化交流合作。深化旅遊交流，實施“美麗中國(guó)”旅遊全球推廣計劃，建設一(yī)批國(guó)際旅遊樞紐城市和(hé)重點旅遊城市，培育一(yī)批入境旅遊品牌和(hé)國(guó)際旅遊精品産品。

  （二）提升文化貿易國(guó)際競争力

  突出思想內(nèi)核和(hé)文化內(nèi)涵，提高(gāo)核心文化産品和(hé)服務出口在文化貿易中的(de)份額。鼓勵有國(guó)際競争力的(de)文化企業穩步提高(gāo)境外文化領域投資合作規模和(hé)質量，推動文化技術标準、裝備制造走出去(qù)，創新對外合作方式，優化資源、品牌和(hé)營銷渠道(dào)。鼓勵設立海外文化貿易促進平台。大力發展數字文化貿易。促進藝術品展示交易、內(nèi)容加工創作等領域進出口創新發展，加快形成區域性國(guó)際市場。

  十三、深化文化體制改革

  把進一(yī)步發揮市場在文化資源配置中的(de)積極作用與更好發揮政府作用結合起來，加快完善有利于激發文化創新創造活力的(de)文化管理(lǐ)體制和(hé)生産經營機制，堅持和(hé)完善繁榮發展社會主義先進文化的(de)制度，提升文化治理(lǐ)效能。

  （一(yī)）完善文化宏觀管理(lǐ)體制

  創新文化宏觀管理(lǐ)體制，堅持和(hé)加強黨對宣傳思想文化工作的(de)全面領導，把黨的(de)領導落實到國(guó)家文化治理(lǐ)各領域各方面各環節。深化文化領域行政體制改革，推進“放管服”改革，轉變政府職能。完善黨委和(hé)政府監管有機結合、宣傳部門有效主導的(de)國(guó)有文化資産管理(lǐ)體制機制，推進管人管事管資産管導向相統一(yī)。建立健全傳統媒體和(hé)新興媒體一(yī)體化管理(lǐ)的(de)工作機制，進一(yī)步加強網絡綜合治理(lǐ)體系建設。建立健全社科學(xué)術社團工作協調機制，加強文化領域行業組織建設。研究制定加強宣傳文化領域法治建設的(de)意見，加快文化立法進程，全面推進依法行政。完善文化市場綜合執法體制。完善文化産業統計制度。

  （二）深化文化事業單位改革

  進一(yī)步深化文化事業單位人事、收入分配等制度改革。穩步推進公共文化機構法人治理(lǐ)結構改革和(hé)內(nèi)部運行機制創新，探索開展國(guó)有博物館資産所有權、藏品歸屬權、開放運營權分離(lí)改革試點。深化主流媒體體制機制改革，建立适應全媒體生産傳播的(de)一(yī)體化組織架構，構建新型采編流程，形成集約高(gāo)效的(de)內(nèi)容生産體系和(hé)傳播鏈條。以演出為(wèi)中心環節深化國(guó)有文藝院團改革，加強分類指導，激發院團生機活力。

  （三）深化國(guó)有文化企業改革

  實施國(guó)有文化企業深化改革加快發展行動，加強國(guó)有文化企業黨的(de)建設，發揮黨委（黨組）把方向、管大局、保落實的(de)領導作用，主動服務國(guó)家重大戰略，推進布局優化和(hé)結構調整，提升控制力影響力，加快培育一(yī)批主業突出、核心競争力強、市場占有率高(gāo)的(de)綜合性文化企業集團。完善公司治理(lǐ)機制，将黨建工作要求寫入公司章(zhāng)程，明确黨組織研究讨論企業重大經營管理(lǐ)事項是董事會、經理(lǐ)層決策重大問題的(de)前置程序，落實黨組織在公司治理(lǐ)結構中的(de)法定地(dì)位。穩妥推進混合所有制改革，推行職業經理(lǐ)人制度，開展多種方式的(de)中長(cháng)期激勵，激發基層改革創新動力。完善國(guó)有文化企業社會效益評價考核辦法，健全把社會效益放在首位、社會效益和(hé)經濟效益相統一(yī)的(de)評價考核體系。

  十四、建強人才隊伍

  堅持黨管幹部、黨管人才，把黨的(de)政治建設擺在首位，改革人才培養方式，優化人才結構，創新人才培訓形式，加大培訓力度，不斷提高(gāo)幹部人才隊伍素質能力，建設勇擔使命責任、善于創新創造的(de)時代新軍。

  （一(yī)）加強政治能力建設

  堅持用習近平新時代中國(guó)特色社會主義思想武裝宣傳思想工作隊伍，增強“四個意識”、堅定“四個自(zì)信”、做(zuò)到“兩個維護”，持續提高(gāo)政治判斷力、政治領悟力、政治執行力。鞏固拓展宣傳思想戰線“不忘初心、牢記使命”主題教育成果，建立長(cháng)效機制，堅持不懈錘煉黨員幹部忠誠幹淨擔當的(de)政治品格。強化政治擔當，把講政治的(de)要求貫穿到工作各環節各方面，做(zuò)到知責于心、擔責于身、履責于行。

  （二）加強業務能力建設

  深入推進增強腳力、眼力、腦力、筆(bǐ)力教育實踐，增強本領能力。完善宣傳系統幹部隊伍建設中長(cháng)期規劃。選優配強宣傳思想戰線各級領導班子(zǐ)，加大優秀年(nián)輕幹部發現培養選拔力度，推動幹部輪崗交流、多崗位鍛煉。完善蹲點調研、挂職鍛煉工作機制。加強宣傳思想戰線作風建設，培塑唯實求真、真抓實幹的(de)良好作風。

  （三）加強領軍人物和(hé)專業人才培養

  研究編制宣傳思想文化領域人才發展規劃。進一(yī)步完善人才推薦評審、培養資助、聯系服務工作機制，全方位培養、引進、用好人才。支持辦好高(gāo)層次人才專題研修班、國(guó)情研修班等。加強創新型、應用型、技能型人才培養，培養“一(yī)專多能”的(de)全媒體人才，壯大高(gāo)技能人才隊伍。加強哲學(xué)社會科學(xué)領域基礎研究人才培養，加強作風和(hé)學(xué)風建設。加強文藝工作者職業道(dào)德建設。加強聯系服務專家工作，把各領域優秀文化人才團結在黨的(de)周圍。

  （四）夯實基層人才隊伍建設

  加強縣級和(hé)城鄉基層宣傳文化隊伍建設，配齊配強鄉鎮黨委宣傳委員。鼓勵和(hé)扶持群衆性文藝社團、演出團體和(hé)基層宣講員、各類文化人才、文化活動積極分子(zǐ)，建設更多具有地(dì)域文化特色的(de)“紅(hóng)色文藝輕騎兵(bīng)”。培養紮根基層的(de)鄉土文化能人、民族民間文化傳承人、鄉村文化和(hé)旅遊能人、基層文化設施和(hé)文物管理(lǐ)人員。組織縣級融媒體中心與省、市媒體人員雙向交流，充實新時代文明實踐志願服務隊伍，延伸“學(xué)習強國(guó)”學(xué)習平台管理(lǐ)員培訓範圍至基層一(yī)線宣傳幹部。支持西部地(dì)區、邊疆地(dì)區和(hé)民族地(dì)區基層文化人才隊伍建設。

  （五）完善人才評價激勵機制

  完善宣傳文化人才評價體系，健全獎勵體系和(hé)容錯糾錯機制。優化文化事業單位人才引進、人員獎勵政策。激發和(hé)保護企業家精神，加強國(guó)有文化企業領導班子(zǐ)和(hé)領導人員分類分級管理(lǐ)。深化新聞單位人事制度改革，完善崗位管理(lǐ)和(hé)從業人員準入退出制度。建立健全充分體現創新要素價值的(de)收益分配機制，開展文化單位科研、創意成果轉化收益分配試點，推動符合條件的(de)文化單位從業人員享受科技創新扶持政策。按照黨和(hé)國(guó)家功勳榮譽表彰制度要求，開展相關表彰獎勵工作。

  十五、加強規劃實施保障

  健全規劃實施保障機制，激發各類主體參與規劃實施的(de)積極性、主動性、創造性，形成強大合力。

  （一(yī)）強化組織領導

  充分發揮黨總攬全局、協調各方的(de)作用，堅持和(hé)完善黨委統一(yī)領導、黨政齊抓共管、宣傳部門組織協調、有關部門分工負責、社會力量積極參與的(de)工作體制機制和(hé)工作格局。中央宣傳部負責統籌宣傳思想文化領域有關專項規劃編制工作。中央有關行業主管部門根據本規劃，研究制定本領域的(de)專項規劃，報中央文化體制改革和(hé)發展工作領導小組後實施。重大工程、重點項目的(de)牽頭部門要切實落實主體責任，明确和(hé)細化任務書、時間表、路線圖，确保有序推進。國(guó)家發展改革委、财政部、自(zì)然資源部、商務部、稅務總局等要按照職責分工，切實落實有關政策，做(zuò)好各項重點工程項目的(de)實施和(hé)保障。各地(dì)要結合實際，編制和(hé)實施好本地(dì)區規劃。各級黨委和(hé)政府要把本規劃提出的(de)目标任務納入經濟社會發展全局，作為(wèi)評價地(dì)區發展水平、衡量發展質量和(hé)考核領導幹部工作業績的(de)重要內(nèi)容，抓好落實。

  （二）加強資金支持

  按照本規劃确定的(de)目标任務，調整優化支出結構，各級财政加強經費支持。落實中央與地(dì)方公共文化領域财政事權和(hé)支出責任劃分改革要求，健全轉移支付制度。優化對文化科技創新的(de)支持機制。用好電影、出版、旅遊、藝術等各類資金和(hé)基金。加強文化企業國(guó)有資本經營預算管理(lǐ)，重點支持國(guó)有文化企業服務國(guó)家重大戰略。扶持國(guó)有文藝院團改革。推進旅遊業對外開放政策在自(zì)由貿易試驗區、中國(guó)特色自(zì)由貿易港先行先試。用好地(dì)方政府專項債券，促進文化、旅遊重大項目實施。推廣文化和(hé)旅遊領域政府和(hé)社會資本合作模式，鼓勵社會資本設立有關基金。省屬重點文化企業經省級政府批準，2023年(nián)年(nián)底前可(kě)免繳國(guó)有資本收益。用好文化事業建設費。

  （三）完善政策支持

  落實經營性文化事業單位轉制為(wèi)企業，以及支持從事電影、廣播電視(shì)、文化創意和(hé)設計服務、出版、動漫、文物保護利用、非物質文化遺産等文化企業發展的(de)相關政策。落實出版物在出版、批發和(hé)零售環節享受的(de)增值稅優惠政策。完善文化文物單位從事文化創意産品開發經營的(de)有關政策。跟蹤研究新冠肺炎疫情常态化防控下國(guó)家有關産業扶持優惠政策，推動将文化産業、旅遊業納入政策适用範圍。優化調整國(guó)有公益性收藏單位進口藏品免稅政策。加強文化和(hé)旅遊建設用地(dì)保障，将文化和(hé)旅遊類建設用地(dì)納入國(guó)土空間規劃，有效保障相關設施、項目用地(dì)需求。鼓勵利用閑置設施、盤活存量建設用地(dì)發展文化産業和(hé)旅遊業。企業利用文物建築、曆史建築、舊(jiù)廠房、倉庫等存量房産、土地(dì)或生産裝備、設施發展文化産業和(hé)旅遊業，在不改變用地(dì)主體、規劃條件的(de)前提下，可(kě)在5年(nián)內(nèi)保持土地(dì)原用途、權利類型不變。

  （四）健全實施機制

  充分發揮已有國(guó)家級重大規劃戰略、重大改革舉措、重大工程項目協調機制作用，加強協調與合作，形成更加高(gāo)效的(de)工作推進機制。各地(dì)區各有關部門要加強對本規劃實施情況的(de)跟蹤分析和(hé)監督檢查，推動各項任務措施落到實處。建立健全年(nián)度監測評估機制，密切跟蹤經濟社會發展變化，加強對規劃實施重點任務、政策舉措及保障措施的(de)動态監管。完善中期評估和(hé)總結評估機制，健全向本級文化體制改革和(hé)發展工作領導小組報告機制。中央文化體制改革和(hé)發展工作領導小組辦公室适時開展專項評估。