新時代“鵲華秋色圖”如(rú)何繪制?山東六大行動推動鄉村旅遊高(gāo)質量發展

近日,山東省文化和(hé)旅遊廳、山東省發展和(hé)改革委員會、山東省财政廳、山東省自(zì)然資源廳、山東省生态環境廳、山東省住房和(hé)城鄉建設廳、山東省交通運輸廳、山東省農業農村廳八部門聯合印發《關于推進鄉村旅遊高(gāo)質量發展的(de)實施方案(2023-2025年(nián))》


關于推進鄉村旅遊高(gāo)質量發展的(de)實施方案

(2023-2025年(nián))


為(wèi)深入貫徹黨的(de)二十大精神,推動鄉村振興戰略實施,建設宜居宜業和(hé)美鄉村和(hé)全國(guó)鄉村旅遊目的(de)地(dì),繪就新時代 “鵲華秋色圖”,經省政府同意,制定以下實施方案。


目标要求


堅持融合發展、市場運作、合作共赢、利益共享,強化政策扶持、示範引領、要素保障,保護挖掘齊魯大地(dì)農耕文化、民俗文化,加快觀光旅遊向休閑度假轉變,打響“好客山東·鄉村好時節”品牌,推動集聚化、精緻化、特色化、時尚化發展。到2025年(nián),培育80個全國(guó)鄉村旅遊重點村鎮,推出10大鄉村休閑度假區、30個旅遊民宿集聚區、50個休閑度假鄉村和(hé)200家休閑度假民宿,基本建成全國(guó)知名的(de)鄉村休閑度假目的(de)地(dì)。


實施廊帶培育行動


優化建設鄉村度假長(cháng)廊

在沿海、沿河、近湖、靠山、環景區、傳統古村落,引導鄉村旅遊連點串線擴面發展,基本建成4條特色鮮明、功能完備、快進慢遊的(de)鄉村度假長(cháng)廊。

串聯東平湖景區、百裏黃河風景區、天鵝湖國(guó)際慢城、打漁張森林公園、黃河口知青小鎮等,形成黃河鄉村休閑度假長(cháng)廊;串聯台兒莊運河濕地(dì)公園、微山湖生态旅遊區、泗水等閑谷旅遊區、景陽岡獅子(zǐ)樓景區、大清河水利風景區等,形成大運河鄉村休閑度假長(cháng)廊;串聯九如(rú)山、齊長(cháng)城一(yī)線五村、紅(hóng)葉柿岩和(hé)齊魯天路等,形成齊長(cháng)城鄉村休閑度假長(cháng)廊;串聯蓬萊丘山谷、牟平養馬島、榮成成山頭、青島崂山和(hé)五蓮齊魯5号風情路等,形成仙境海岸鄉村休閑度假長(cháng)廊。


重點建設休閑康養遊憩帶

充分發揮泰山、沂蒙山核心景區輻射帶動作用,整合資源、豐富業态,聚力打造兩大生态怡人、景緻優美、文化濃郁的(de)休閑康養遊憩帶。

依托齊魯八号風情路、泰山九女峰、福憩泰山等民宿集聚區,開發創意山居、茶園客棧、鄉村營地(dì)、農遺非遺展示、攝影寫生等多層次文化旅遊業态,建設環泰山鄉村休閑康養遊憩帶;依托東蒙客、桃墟裏、院東頭、南魯山等民宿集聚區,開發餐飲美食、民俗節慶、農耕采摘、體育運動、休閑垂釣等鄉村旅遊業态,建設環沂蒙山鄉村休閑康養遊憩帶。


實施業态提質行動


建設鄉村旅遊精品工程

依托美麗鄉村、美麗村居和(hé)景區化村莊,将特色文化內(nèi)涵和(hé)地(dì)域元素融入鄉村旅遊項目全過程、旅遊消費各環節,建設一(yī)村一(yī)品、一(yī)村一(yī)景、一(yī)村一(yī)韻的(de)魅力村莊,推動旅遊村莊點線面聚合發展,建設260個鄉村旅遊重點村、100個精品文旅名鎮。完善提升休閑度假鄉村标準,開發特色休閑體驗項目,推出一(yī)批休閑度假村、“山東客棧”度假酒店和(hé)“好客人家”休閑度假民宿,建成一(yī)批鄉村休閑度假區。


創新旅遊産品業态

實施鄉村“新空間、新場景、新活動”培育計劃,豐富旅遊産品供給,更好滿足遊客多層次、個性化需求。拓展鄉村公共文化服務空間,推動儒家、黃河、紅(hóng)色、運河等地(dì)域文化與鄉村旅遊深度融合,建設一(yī)批鄉村書房、文化驿站、創客空間、鄉村講堂、民俗博物館等。

打造鄉村旅遊夜間消費新場景,支持蘭陵壓油溝、泰安九女峰、青州不夜城等鄉村旅遊重點區域因地(dì)制宜開發夜遊、夜集、夜娛、夜秀等夜間産品和(hé)服務。支持發展田園音樂(yuè)會、篝火晚會、美食節、采摘季、露營節等活動。每年(nián)推出100個鄉村旅遊網紅(hóng)打卡地(dì)。


實施設施提升行動


完善鄉村旅遊服務設施

優化農村公路網絡布局,加快濟甯微山島鎮環島風景道(dào)、煙台金山寨-龍泉線改建工程等旅遊路建設,美化提升道(dào)路沿線自(zì)然景觀和(hé)人文景觀,每年(nián)推出10條旅遊公路樣闆路。

鞏固拓展鄉村綠化、美化、亮(liàng)化工程和(hé)“廁所革命”成果,改造提升一(yī)批鄉村旅遊目的(de)地(dì)供水、廁所、網絡、垃圾污水處理(lǐ)等設施,每年(nián)推出30個一(yī)類、100個二類旅遊廁所。完善鄉村停車場、旅遊驿站、标識标牌等旅遊服務設施建設,每年(nián)培育20個鄉村旅遊精品驿站。


加強鄉村旅遊智慧化建設

運用5G、雲計算、大數據、擴展現實等技術,在重點鄉村旅遊區域開發全息投影、無人機表演、夜間燈光秀、沉浸式演出等項目,各設區市每年(nián)至少推出10個鄉村智慧文旅項目。推動鄉村旅遊市場主體接入在線旅遊平台,完善鄉村旅遊網上銷售、預訂、交流等功能。推進鄉村旅遊數字化轉型,引導鄉村發展智慧旅遊,加強鄉村旅遊基礎設施和(hé)公共服務建設,拓展鄉村旅遊數字化應用場景,促進未來鄉村旅遊發展。


實施品牌擦亮(liàng)行動


培育特色精品民宿品牌

突出精美化設計、精細化管理(lǐ)和(hé)精緻化服務,提升鄉村民宿産品質量,提高(gāo)民宿品牌黏性。将山東地(dì)方文化融入民宿建設,推動“民宿+”非遺、美食、文創、研學(xué)等融合發展。支持不負、樸宿、九如(rú)山、院裏、沂蒙等本土文化特色的(de)民宿,通過品牌輸出、連鎖經營等方式做(zuò)優做(zuò)精。支持職業院校旅遊類專業設立民宿管理(lǐ)方向,開展旅遊民宿經營管理(lǐ)人才培訓,每年(nián)各市培養5個以上民宿經營管理(lǐ)團隊,培育50名民宿管家。


打造鄉村節會品牌

強化“好客山東·鄉村好時節”公益品牌引領,創新舉辦鄉村旅遊節、生态旅遊節,鼓勵舉辦賞花節、漁民節、伏羊節、采茶節等節會活動,支持各市打造富有當地(dì)特色的(de)節會子(zǐ)品牌,全省每年(nián)聯動舉辦100場以上特色主題活動,推出20家鄉村好時節體驗基地(dì)。傳承弘揚非遺美食、“老字号”品牌,發布“暢遊齊魯鄉村·品味旅遊美食”數字地(dì)圖,每年(nián)推出100種“舌尖上的(de)齊魯”鄉村美食。


推出鄉村必購名品

實施鄉村旅遊“後備箱”升級工程,依托鄉村景區、民宿、驿站、酒店等,建設100個“鄉村好物倉”。将煙台蘋果、日照綠茶、沾化冬棗、青州蜜桃、文登西洋參、黃河口大閘蟹等地(dì)标農産品,賦予“人格化、标簽化”新生代審美,打造成齊魯“網紅(hóng)”農産品。以創意和(hé)文化賦能,推動“山東手造”品質提升,向旅遊商品、文創産品轉化,培育100個鄉村文創品牌。


樹立優質服務品牌

開展鄉村旅遊服務品質提升計劃,制定完善鄉村旅遊各領域、各環節服務規範和(hé)标準,加強從業人員技能培訓。落實“文明旅遊”、“文明待客”兩個100條行為(wèi)準則。開展“鄉村好客大使”、“鄉村研學(xué)導師”、“鄉村金牌講解員”等推選活動,推動全民踐行好客文化。每年(nián)選樹10個山東省“好客人家”服務品牌。


實施市場主體壯大行動


培育優質市場主體


實施“三個一(yī)批”工程,支持鄉村旅遊企業做(zuò)大做(zuò)強。引進一(yī)批國(guó)內(nèi)品牌企業來魯投資鄉村旅遊項目,支持一(yī)批社會資本投資鄉村旅遊闆塊,培育一(yī)批山東本土鄉村旅遊小微企業。到2025年(nián),培育800個鄉村旅遊運營主體。每年(nián)推出10家鄉村旅遊創新企業。


創新鄉村旅遊運營模式


堅持農民在鄉村旅遊發展中的(de)主體地(dì)位,推廣農戶自(zì)主經營、“公司+農戶”、“合作社+農戶”、“創客+農戶”、“村集體+公司+農戶”運營組織模式,激發鄉村內(nèi)生動力。鼓勵村民利用自(zì)有房屋、院落或者其他場所依法從事旅遊經營,在産品策劃、資金扶持等方面給予支持。到2025年(nián),全省盤活8000幢閑置農房發展鄉村旅遊,新增20000家鄉村旅遊經營業戶。


實施支撐保障行動


加大鄉村旅遊資金支持


各級财政統籌相關領域資金,支持鄉村旅遊發展。金融機構加大對旅遊民宿領域的(de)信貸支持力度,積極探索金融服務和(hé)産品創新,推廣農村承包土地(dì)經營權抵押貸款、農村居民信用貸款等特色信貸産品,鼓勵試點地(dì)區因地(dì)制宜開展宅基地(dì)使用權抵押貸款業務。支持鄉村旅遊企業積極拓展債券等融資渠道(dào),滿足鄉村旅遊多元化資金需求。


強化鄉村旅遊用地(dì)保障


做(zuò)好縣級鄉村旅遊規劃與國(guó)土空間規劃有效銜接,結合鄉鎮國(guó)土空間規劃、村莊規劃編制,合理(lǐ)布局鄉村旅遊建設項目。堅持“項目跟着規劃走、土地(dì)要素跟着項目走”,積極盤活存量集體建設用地(dì),優先保障鄉村旅遊用地(dì)需求,對确需新增建設用地(dì)的(de),分級分類保障項目用地(dì)。在符合國(guó)土空間規劃前提下,支持農村集體經濟組織依法使用自(zì)有建設用地(dì)自(zì)辦或以土地(dì)使用權入股、聯營等方式與其他單位、個人共同參與鄉村旅遊基礎設施建設。


加強鄉村旅遊人才引育

完善人才回引機制,優化鄉村人才生活和(hé)創業環境,重點吸引在外務工人員、大學(xué)生、青年(nián)藝術團隊、旅遊專業人才等回鄉創業。開展鄉村旅遊領軍人才赴境外交流培訓,大力培育鄉村職業經理(lǐ)人等新職業人才。各市根據發展需要,開設鄉村旅遊人才專項培訓班,每市每年(nián)培訓不少于300人次。


優化市場發展環境


全面推行鄉村民宿、鄉村飯店等場所相關證照聯審聯批機制,通過信息共享、聯合審核、一(yī)站式辦理(lǐ)等方式,優化證照辦理(lǐ)流程。各市至少推出10家符合條件的(de)定點單位,引導行政機關、事業單位、社會團體和(hé)國(guó)有企業選擇民宿、鄉村旅遊産業集聚區、特色小鎮、紅(hóng)色旅遊景區、鄉村度假酒店等舉辦培訓和(hé)療休養。深化“體檢式”暗訪檢查,嚴厲打擊鄉村旅遊違法違規行為(wèi),營造良好鄉村旅遊消費環境。


加強組織領導


省政府旅遊工作領導小組下設立鄉村旅遊聯席會議,建立發改、自(zì)然資源、财政、工信、公安、人社、農業、文旅、生态環境、住建、市場監管、金融、消防等部門聯動機制,定期研究解決鄉村旅遊發展中的(de)難點、堵點。各市和(hé)省有關部門要将支持鄉村旅遊高(gāo)質量發展列為(wèi)年(nián)度工作重要內(nèi)容,制定本地(dì)區、本領域鄉村旅遊高(gāo)質量發展措施。建立全省鄉村旅遊發展評價指标體系。開展全省鄉村旅遊高(gāo)質量發展項目觀摩。


來源:文旅山東