文化和(hé)旅遊部辦公廳關于印發《旅遊領域基層政務公開标準指引》的(de)通知

各省、自(zì)治區、直轄市文化和(hé)旅遊廳（局），新疆生産建設兵(bīng)團文化體育廣電和(hé)旅遊局：

根據《國(guó)務院辦公廳關于全面推進基層政務公開标準化規範化工作的(de)指導意見》《國(guó)務院辦公廳關于印發2021年(nián)政務公開工作要點的(de)通知》有關要求，按照國(guó)務院辦公廳關于推進基層政務公開工作的(de)有關部署，文化和(hé)旅遊部研究制定了《旅遊領域基層政務公開标準指引》，明确了旅遊領域基層政務公開工作的(de)機制、流程、方式、監督評估等相關規範及要求。 

現将《旅遊領域基層政務公開标準指引》印發給你們，請結合實際，認真組織本地(dì)區各級文化和(hé)旅遊行政部門貫徹執行。  

特此通知。  

  文化和(hé)旅遊部辦公廳   

  2022年(nián)2月1日     

旅遊領域基層政務公開标準指引 

  一(yī)、目的(de)依據 

  為(wèi)進一(yī)步提高(gāo)旅遊領域基層政務公開工作标準化規範化水平，保障人民群衆知情權、參與權、表達權、監督權，根據《中共中央辦公廳 國(guó)務院辦公廳印發〈關于全面推進政務公開工作的(de)意見〉的(de)通知》《國(guó)務院辦公廳關于印發開展基層政務公開标準化規範化試點工作方案的(de)通知》《國(guó)務院辦公廳關于全面推進基層政務公開标準化規範化工作的(de)指導意見》有關要求，制定本指引。 

  二、指導思想 

  以習近平新時代中國(guó)特色社會主義思想為(wèi)指導，全面貫徹黨的(de)十九大和(hé)十九屆曆次全會精神，立足新發展階段、貫徹新發展理(lǐ)念、構建新發展格局，推動高(gāo)質量發展，堅持以人民為(wèi)中心深化政務公開，充分發揮政務公開在建設法治政府、服務型政府等方面的(de)促進作用，認真落實黨中央、國(guó)務院關于全面推進政務公開和(hé)優化政務服務的(de)決策部署，圍繞權力運行全流程、政務服務全過程，積極推進旅遊領域基層政務公開标準化規範化，推動政府決策和(hé)管理(lǐ)服務更加規範，進一(yī)步提高(gāo)公開透明度和(hé)公衆參與度，為(wèi)國(guó)家治理(lǐ)體系和(hé)治理(lǐ)能力現代化提供有力支撐。 

  三、總體要求 

  開展基層政務公開标準化規範化工作，是運用标準化手段推進政務公開工作的(de)重要舉措，對于深化基層政務公開，提高(gāo)行政效能，全面提升基層政務公開和(hé)政務服務水平，具有重要意義。本指引圍繞旅遊監管工作中與群衆關系密切的(de)行政行為(wèi)和(hé)公共服務事項，對基層公開事項及公開标準作出規範化要求。各級文化和(hé)旅遊行政部門要高(gāo)度重視(shì)基層政務公開工作，充分發揮組織、指導和(hé)監督作用，認真抓好本指引的(de)貫徹落實，推動本地(dì)區旅遊領域基層政務公開标準化規範化水平提升。 

  四、适用範圍 

  本指引适用于縣級（市轄區、縣級市）文化和(hé)旅遊行政部門組織開展政務公開工作。 

  五、編制原則 

  編制本指引主要遵循以下原則：

  （一(yī)）堅持依法依規。根據旅遊領域法律法規、部門規章(zhāng)、規範性文件，全面梳理(lǐ)與群衆關系密切的(de)行政行為(wèi)和(hé)服務事項（詳見附件《旅遊領域基層政務公開标準目錄》，以下簡稱《标準目錄》），明确公開工作機制、流程、方式等規範及要求，維護群衆合法權益。 

  （二）促進利民便民。立足基層文化和(hé)旅遊行政部門直接聯系服務群衆和(hé)企業的(de)實際，結合部門工作特點，積極探索高(gāo)效、便捷的(de)公開方式，及時、準确公開需要大衆廣泛知曉的(de)行政行為(wèi)和(hé)服務事項信息，讓群衆看得到、聽得懂、易獲取、能監督、好參與。 

  （三）鼓勵創新發展。支持各地(dì)結合區域特點，将提升旅遊領域政務公開标準化規範化水平與推動政府職能轉變、行政審批制度改革、“放管服”改革等對接融合，細化拓展政務公開內(nèi)容，探索創新工作機制和(hé)方式方法。 

  （四）實施動态調整。根據法律法規規章(zhāng)的(de)頒布、修改、廢止、解釋情況，機構、職能調整情況，基層具體實踐情況及群衆反饋意見建議，對政務公開标準目錄進行動态調整和(hé)更新，不斷适應旅遊業發展和(hé)人民群衆需要。 

  六、公開事項 

  《标準目錄》明确了政策文件、公共服務、監督檢查、行政處罰等4類一(yī)級公開事項，明确了法律法規、規章(zhāng)及規範性文件、旅遊規劃、A級旅遊景區基本情況、旅行社名錄、旅遊廁所建設情況、旅遊提示警示信息、旅遊安全應急處置信息、旅遊市場舉報投訴信息、文明旅遊宣傳信息、随機抽查事項清單、對旅行社的(de)随機抽查、對導遊的(de)随機抽查、對在線旅遊經營者的(de)随機抽查、對旅行社違法行為(wèi)的(de)行政處罰、對導遊違法行為(wèi)的(de)行政處罰、對在線旅遊經營者違法行為(wèi)的(de)行政處罰等17項二級公開事項。同時，《标準目錄》規範了每一(yī)事項的(de)公開內(nèi)容、公開依據、公開時限、公開主體、公開渠道(dào)和(hé)載體、公開對象、公開方式和(hé)公開層級。各級相關部門單位應在《标準目錄》基礎上，結合本地(dì)區具體工作進行細化和(hé)補充完善。 

  七、公開工作規範 

  （一(yī)）加強政府信息主動公開。各地(dì)要按照本指引及《标準目錄》要求，對照地(dì)方權責清單和(hé)基層實際，依照“公開為(wèi)常态、不公開為(wèi)例外”的(de)原則，梳理(lǐ)和(hé)編制符合本地(dì)實際的(de)旅遊領域基層政務公開标準目錄。各省（區、市）也可(kě)參照本指引及《标準目錄》格式編制旅遊領域省級政務公開标準目錄。基層政務公開主體應按照決策、執行、管理(lǐ)、服務、結果“五公開”工作要求，做(zuò)好重要規劃、重大政策的(de)決策預公開，主動公開執行措施、責任分工、進展成效等信息。根據部門事權和(hé)職能，公開職責權限、執法依據、裁量基準、執法流程、執法結果等，規範行政裁量，促進執法公平公正。 

  （三）積極回應社會關切。各地(dì)要嚴格落實輿情處置回應責任，密切關注旅遊領域的(de)重點工作和(hé)社會公衆關注的(de)熱點問題等，積極回應，主動發聲。對直接影響群衆利益、社會關注度高(gāo)的(de)重要規劃、重大政策措施等應公開征求意見，并認真研究吸納、回應公衆提出的(de)相關建議。各級相關部門單位應建立健全政務輿情收集、會商、研判、回應、評估機制，明确輿情回應職責，圍繞公衆關切及時解疑釋惑，發布權威信息。要建立健全協調聯動、信息共享共商、快速應對機制，對涉及旅遊工作的(de)重大政務輿情及時妥善處置，助力防範化解重大風險。 

  八、組織實施 

  旅遊領域基層政務公開工作實行四級聯動、協同推進的(de)工作機制。文化和(hé)旅遊部負責統籌協調、業務指導；省級文化和(hé)旅遊行政部門負責監督、評估本地(dì)區旅遊領域基層政務公開工作；市級文化和(hé)旅遊行政部門負責組織落實本轄區旅遊領域基層政務公開工作；縣級文化和(hé)旅遊行政部門負責具體實施。 

  九、監督評價 

  市級文化和(hé)旅遊行政部門應廣泛收集公衆對旅遊領域基層政務公開工作成效的(de)評價意見，持續改進，不斷提升公衆滿意度和(hé)獲得感。省級文化和(hé)旅遊行政部門負責督促和(hé)檢查評估工作，可(kě)根據需要委托第三方機構組織實施評估。文化和(hé)旅遊部将對标準指引落實情況進行跟蹤，了解各地(dì)區工作開展情況，适時組織經驗做(zuò)法交流及培訓，并對工作成效突出的(de)地(dì)方給予通報表揚。